ROMA 5 SETTEMBRE 2002

LA CONFAPI ESPRIME CONTRARIETÀ E DISAPPUNTO RIGUARDO ALLA DECISIONE DI SOSPENDERE L’UTILIZZO DEL CREDITO D’IMPOSTA SULLE NUOVE ASSUNZIONI E HA CHIESTO AL MINISTRO DELL’ECONOMIA CHE VENGA RIPRISTINATA LA PIENA OPERATIVITÀ DELLE AGEVOLAZIONI PREVISTE DALL’ARTICOLO 7 DELLA LEGGE 23 DICEMBRE 2000, N. 388.

IL DECRETO-LEGGE 8 LUGLIO 2002, N. 138, UNITAMENTE ALL’ADOZIONE DEI DECRETI MINISTERIALI NON REGOLAMENTARI DA PARTE DELL’AGENZIA DELLE ENTRATE DEL 1 AGOSTO 2002, PUBBLICATI NELLA GAZZETTA UFFICIALE DEL 6 AGOSTO SCORSO, HANNO INFATTI STRAVOLTO L’INTERO IMPIANTO REGOLAMENTARE DEL BENEFICIO SOTTOPONENDOLO, INNANZITUTTO, AD AUTORIZZAZIONE PREVENTIVA E DI FATTO INTERROMPENDO LA POSSIBILITÀ DI CONTINUARE AD UTILIZZARLO SECONDO L’ORIGINARIA PREVISIONE NORMATIVA A CAUSA DELL’INDISPONIBILITÀ DEI FONDI PER IL SECONDO SEMESTRE DELL’ANNO E, AL MOMENTO, PER L’INTERO ANNO 2003, DECRETANDONE, IN VIA AMMINISTRATIVA, LA FINE ANZITEMPO.

IL PRESIDENTE DELLA CONFAPI ROBERTO MARIA RADICE, IN UNA LETTERA AL MINISTRO TREMONTI SOTTOLINEA CHE: " PUR COMPRENDENDO I MOTIVI CHE HANNO INDOTTO AD AVVIARE, TRAMITE L’ADOZIONE DELL’ARTICOLO 5 DEL DECRETO LEGGE 8 LUGLIO 2002, N.138, UN'IMPORTANTE PROCEDURA RIVOLTA AL MONITORAGGIO DEGLI ANDAMENTI DI SPESA CONSEGUENTI ALL'APPLICAZIONE DELLA COMPLESSA GAMMA DEI CREDITI DI IMPOSTA, ESPRIMIAMO UN GIUDIZIO FORTEMENTE CRITICO, SIA SOTTO IL PROFILO DELLA OPPORTUNITÀ POLITICA CHE DELLA LEGITTIMITÀ GIURIDICA, SULLA APPLICAZIONE DELLA STESSA ANCHE ALLE NORMATIVE PREESISTENTI".

TALE PREVISIONE NORMATIVA, AGGIUNGE IL PRESIDENTE DELLA CONFAPI, MINA PROFONDAMENTE ED ANCHE IN PROSPETTIVA I RAPPORTI TRA STATO E CONTRIBUENTI POICHÉ INDEBOLISCE LA CREDIBILITÀ DEL GOVERNO DI GARANTIRE GLI IMPEGNI ASSUNTI CON L’ADOZIONE DI SPECIFICI PROVVEDIMENTI A SOSTEGNO DELLO SVILUPPO DELL’ECONOMIA E DELL’OCCUPAZIONE.

LA NUOVA DISCIPLINA DEL CREDITO D’IMPOSTA NON SOLO INTERVIENE IN CORSO D’OPERA MODIFICANDONE I PRESUPPOSTI PER IL SUO ACCESSO, MA SENZA ALCUN PREAVVISO DA PARTE DELL’AMMINISTRAZIONE, DISPONE L’ESAURIMENTO DEI FONDI NON SOLO PER LE ASSUNZIONI FUTURE MA ADDIRITTURA ANCHE PER TUTTE QUELLE AVVENUTE DAL 1° OTTOBRE 2000 FINO ALL’8 LUGLIO 2002. TUTTI I CREDITI CHE MATURANO IN SEGUITO ALL’EMANAZIONE DEL DECRETO DI COMUNICAZIONE DELL’AVVENUTO ESAURIMENTO DEI FONDI MA GENERATI DALLE ASSUNZIONI AVVENUTE PRIMA DELLA STESSA DATA NON RISULTANO, INFATTI, PIÙ FRUIBILI.

DA CIÒ DISCENDE, CHE, DI FATTO, LE NUOVE DISPOSIZIONI NORMATIVE AGISCONO IN MODO RETROATTIVO PRIVANDO DELL’AGEVOLAZIONE TUTTE QUELLE IMPRESE CHE HANNO INCREMENTATO LA BASE OCCUPAZIONALE PRIMA DELL’8 LUGLIO 2002, CONTANDO SUL RISPARMIO FISCALE. TALE CONSEGUENZA CONTRASTA CON LO SPIRITO DELL’AGEVOLAZIONE E CON I PRINCIPI SANCITI DALLO STATUTO DEL CONTRIBUENTE (ARTICOLO 3 DELLA LEGGE 27 LUGLIO 2000, N. 212) CHE DISPONE CHE LE DISPOSIZIONI TRIBUTARIE NON ABBIANO EFFETTO RETROATTIVO.

LE CONSEGUENZE DI TALE SCELTA POLITICA POTRANNO RIVERBERARSI SUL LIVELLO OCCUPAZIONALE CAUSANDONE UNA SUA CONTRAZIONE NEL CASO IN CUI LE IMPRESE, ANCHE A CAUSA DELL’ATTUALE RECESSIONE ECONOMICA, SI ACCORGANO DI NON ESSERE PIÙ IN GRADO DI SOSTENERNE IL COSTO, IN PARTICOLARE PER LE IMPRESE CHE OPERANDO NELL’INDOTTO O IN CONDIZIONE DI SUBFORNITURA HANNO ASSUNTO IMPEGNI CONTRATTUALI SULLA BASE DEL MINOR COSTO DEL LAVORO. INOLTRE LE NUOVE DISPOSIZIONI COLPISCONO CON INAUDITA GRAVITÀ LE IMPRESE CHE OPERANO NEL MERIDIONE D’ITALIA CARATTERIZZATO DA PIÙ ELEVATI LIVELLI DI DISOCCUPAZIONE.

IN PROPOSITO, LE MODIFICHE INTRODOTTE SI PONGONO IN ANTITESI RISPETTO AGLI IMPEGNI DI PROMUOVERE LO SVILUPPO DELL’OCCUPAZIONE STABILE E DELL’ECONOMIA, CON PARTICOLARE ATTENZIONE ALLE AREE DEL MEZZOGIORNO, INSERITI NEL PATTO PER L’ITALIA E RISCHIANO DI COMPROMETTERE SERIAMENTE LA COMPLETA ED EFFETTIVA ATTUAZIONE DELLE MISURE E DEGLI INTERVENTI PREVISTI.

SONO CERTO, HA CONCLUSO RADICE, CHE IL GOVERNO VORRÀ RICONSIDERARE LE DECISIONI ASSUNTE AFFINCHÉ LE DISPOSIZIONI SI RENDANO APPLICABILI IN FUTURO PER LE NUOVE AGEVOLAZIONI, PREVEDENDONE TUTTAVIA DIVERSE REGOLE DI ASSEGNAZIONE, E SIA RIPRISTINATA LA PIENA OPERATIVITÀ DEL CREDITO D’IMPOSTA AI SENSI DELL’ARTICOLO 7 DELLA LEGGE 23 DICEMBRE 2000, N. 388 FINO ALLA SUA NATURALE SCADENZA.